חקיקה חדשה בתחום הבריאות

יש להבחין בין הצעת חוק שמקורה בממשלה, ובתחום הביראות משרד הבריאות לבין הצעות חוק שהן יוזמה של ח"כ פרטי.

בין הצעות החוק המעניינות שהונחו לאחרונה על שולחן הכנסת נמנית הצעת חוק לפיצוי נפגעי גזזת (תיקון מס' 3) התש"ס 1999. הצעה זו הונחה על שולחן הכנסת ביום 25.10.1999. מטרת ההצעה לייעל הליכים להוכחת זכאות של נפגעים לפיצוי בהתאם לחוק נפגעי גזזת התשנ"ד 1994. ההצעה מציעה הסדר לפיו, ועדת המומחים לפי החוק תקבע אם הפונה הוא נפגע לפי החוק (כלומר: האם קיבל טיפול בהקרנה ולקה במחלה) בעוד תפקיד הוועדה הרפואית תתמקד בקביעת שיעורי הנכות הנובעים מהמחלה. ביום 1.11.1999 עברה ההצעה קריאה ראשונה בכנסת והועברה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנס לקריאה שנייה ושלישית.

בין הצעות החוק מטעם חברי כנסת, שהועברו לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות ("הוועדה") ניתן למצוא:
1. שתי הצעות חוק להסדרת העיסוק באקופנטורה. ההצעות הן של ח"כ בנימין אלון ושני ח"כ נוספים ושל ח"ד יורי שטרן ו- 12 ח"כ נוספים. ההצעות הונחו על שולחן הכנסת בימים 27.7.99 ו- 28.7.99 בהתאמה.

2. הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון). ביום 22.12.1999 העבירה הכנסת לדיון מוקדם בוועדה הצעת חוק זו, שמגמתה לתקן את חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות התשנ"ח 1998, באופן שלחוק יתווספו מספר פרקים בנושאים שונים, בין היתר, פרק בדבר שירותי בריאות ושירותים פארא רפאויים לאנשים עם מוגבלות.

3. הצעת חוק זכויות החולה (תיקון-חיסיון מסמכים) התשנ"ט 1999. הצעה זו של ח"כ ראובן ריבלין, אשר הונחה על שולחן הכנסת ביום 12.7.1999, באה לצמצם את החיסיון הגורף של דיוני וועדות הבקרה והאיכות שנקבע בחוק זכויות החולה התשנ"ו 1996. ח"כ ריבלין סבור כי חיסיון כה גורף פוגע בזכותו של החולה למידע אודות הטיפול הרפאוי שקיבל במוסד הרפואי ופוגע במטרת החוק. בהתאם להצעה לא יחול חיסיון ככל שנוגע להליך אזרחי, וזאת במטרה למנוע העדפת הצוות הרפואי על פני החולה. החיסיון יישאר במתכונתו ככל שבא להגן על הצוות הפרואי לעניין הדין הפלילי והמשמעתי.

להלן רשימת מרבית הצעות החוק שהוגשו ע"י ח"כ בכנסת ה- 15. בולטים בפעילותם ח"כ תמור גוז'נסקי וח"כ אבי יחזקאל:

1. הצעת חוק רפואת התלמיד- ח"כ תמר גוז'נסקי ושני ח"כ נוספים מיום 12.7.1999;
2. הצעת חוק רופאי שיניים (תיקון- השוואת תנאים)- מטרת ההצעה ליתן הקלות בקבלת רישיון לרופאי שיניים שעלו לאחר מרץ 1992- ח"כ יורי שטרן מיום 12.7.1999;
3. הצעת חוק האנטומיה והפתולוגיה (תיקון מימון הוצאות) שמטרתה מימון הטסת גופתו של תורם איברים שאינו תושב ישראל- ח"כ אברהם יחזקאל מיום 12.7.1999;
4. הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מתן חיסונים חינם)-ח"כ תמר גוז'נסקי ושני ח"כ נוספים מיום 12.7.1999;
5. הצעת חוק העיסוק בדיאטה- ח"כ אברהם יחזקאל מיום 12.7.1999;
6. הצעת חוק הזכות למות בכבוד-ח"כ אברהם יחזקאל מיום 12.7.1999;
7. הצעת חוק לקויי ראייה- ח"כ אברהם יחזקאל מיום 12.7.1999;
8. הצעת חוק זכויות אנשים הסובלים מתסמונות נדירות- ח"כ זבולון אורלב מיום 26.7.1999;
9. הצעת חוק חובת פרסום אזהרה בדבר סכנת קרינה של אלפון נייד- ח"כ אופיר פינס- פז מיום 26.7.1999;
10. הצעת חוק עזרה ראשונה-ח"כ אברהם יחזקאל מיום 27.7.1999;
11.הצעת חוק לתיקון פקודת הרופאים (וועדה לחקירת מקרי רשלנות רפואית)- ח"כ אברהם יחזקאל מיום 28.7.1999;
12. הצעת חוק נפגעי פוליו- ח"כ אליעזר כהן ואח' מיום 28.7.19999;
13. הצעת חוק טיפול בחולי נפש (אישור בימ"ש לשחרור חולה)- ח"כ דני נווה וח"כ ענת מאור מיום 15.11.1999;
14. הצעת חוק זכויות החולה (צוואה בחיים) שמטרתה לאפשר לחולים סופניים להורות שלא ליתן להם טיפול רפאוי שאין בו כדי לר]א את מחלתםאו שאין בו אלא כדי להחזיקם בחיים בניגוד לתהליך הטבעי של מחלתם- ח"כ סופה לנדבר מיום 15.11.1999;
15. הצעת חוק לתיקון פקודת הרוקחים שמטרתה ליתן פטור לרישון תרופות המיובאות מארה"ב שאושרו ע"י מנהל התרופות הפדרלי וכן לתרופות המיובאות מאירופה בעלות תו תקן של השוק האירופאי המשותף- ח"כ מאיר שטרית מיום 29.11.1999.

קיימות מספר הצעות חוק שעברו בקריאה ראשונה בכנסת ה- 14 והוחלה עליהן רציפות בכנסת ה- 15:

1. הצעת חוק המסייעים לניטרול אסון צ'רנוביל התשנ"ט 1999- מטרת ההצעה לקבוע את דרך ההכרה והסיוע לאלה שנחשפו לקרינה מזיקה כתוצאה מעיסוקם בפעילות הקשורה בתוצאות התאונרה בכור הגרעיני בצ'רנוביל באפריל 1986.

2. הצעת חוק שיקום נכי נפש בקהילה התשנ"ט 1999- מטרת ההצעה לקבוע את זכאותם של נכי הנפש לשיקום בתחומי הדיור, התעסוקה והלימודים ואת הדרך המנהלית לקביעת זכאות זובמטרה לאפשר להם תפקוד עצמאי בקהילה ולשפר את איכות חייהם.

3. הצעת חוק מסגרות טיפוליות התשנ"ט 1999- מטרת הצעה לקבוע כי מאחר וילדים עם בעיות התפתחות עד גיל שלוש אינם כלולים בחוק החינוך המיוחד, כל ילד מגיל שנה ועוד שלוש עם בעיות התפתחות קשות יהיה זכאי למסגרת טיפולית.


בהכנת כתבה זו נעזרנו במאמרו של עו"ד צבי ענבר, היועץ המשפטי לכנסת, ב"רפואה ומשפט", גיליון מס' 22- אפריל 2000.